另外他们也不是没有行动，在伦敦会议期间，德国多次派遣舰队到菲律宾区域巡航，但都被中国海军或者英国海军严密监控，当然德国人也不是真的打算再次武力进入菲律宾，只是在表达不满罢了，因此倒也没有发生什么实质性的冲突。

最不满的国家，肯定是西班牙了，列强赤倮倮的以维持治安为借口，瓜分他的殖民地，而且他还有苦说不出，被迫表示欢迎各国帮助西班牙维持殖民地的治安，目的只是希望在治安期结束之后，西班牙还能收回这里。

各国分别表示，为了帮助西班牙，除了出面帮西班牙维持治安之外，还给予了西班牙一笔军费援助，各自数额不等，英国给的最多，给了三百万英镑，中国和美国给了两百万英镑，荷兰和丹麦联合给了两百万。

同时各国保证，将在十年内结束治安管理，将殖民地的管辖权交还给西班牙。但是在治安期，各国治安区的军事和民政，都归各国自己管理。治安区所得收益，用于各国的治安费支出。

说起来，至少在法理上，并不能说列强瓜分了西班牙的殖民地，相当于租借这里十年，当然，如果将来真的会归还的话。

可刚刚得到这些治安区之后，列强马上就行动了起来，以中国为首，马上通过一笔专项治安拨款，向古巴派遣了五千士兵。将自己治安区的大城市圣地亚哥控制起来，这座城市，之前其实一直都在西班牙軍队手里控制着，起义军能控制的区域，不过是一些农村地区，而且还时常被西班牙軍队镇压，起义军真正的基地大多都在山区。

圣地亚哥不但是一座港口城市，而且是古巴的第二大城市，仅次于哈瓦那，中国得到的治安区在条件上来说，相当不错。另外还有关塔那摩湾这个著名的地方，也在中国治安区，用来建设军事基地再好不过，但伦敦会议决意中，各国承诺不会在治安区建立军事基地。

可民用港口总没问题吧，偶尔有军舰进入民用港口也很正常吧，所以中国还是划拨了重金开始在关塔那摩湾修建港口设施，打着开发经济的幌子，经济好了老百姓就不会反叛了，带着维护治安的幌子，还在修建要塞炮台，没有军事设施怎么维持治安？

中国的行为，让美国很不满，但是他们暂时找不到证据，中国依然保证不再这里设立军事基地。美国的针对性措施是，他们开始在菲律宾依法施为，在宿务和保和岛修建港口，控制保和海，随时可以出击切断中国的民都洛航线。

随着瓜分西班牙殖民地的行为，中美两国的矛盾更深了，美国国内战后高烧不退的排华声音更响了，而一些政客再次跳出来，开始制造相关舆论，已经开始有人预言两国下一次战争了。

就在各国完成了对西班牙殖民地的分割之后，英国女王在决议书上签完字，见证了大英帝国最后一次扩张之后，八十三岁高龄的维多利亚女王永远的合上了眼睛。

维多利亚女王的离世，顿时压过了一切声音，不管是焦灼的布尔战争，还是对瓜分西班牙殖民地的讨论都结束了，全世界舆论的中心只有一个，那就是报道女王的过世。

全世界大多数国家，都派去了代表吊唁，欧洲各国王室甚至传承久远的贵族家族，都派去了代表。

跟历史上任何一次欧洲王室的婚丧嫁娶一样，维多利亚女王的葬礼，也是一场各国王室会聚的盛会，同时也是一场外交盛会，在这种场合，往往君主国更能通过姻亲关系，找到共同话题。

威廉二世就开始以此为契机，开展他特殊的王室外交。

他重点拉拢的国家，一个是俄国，一个就是西班牙。

而且他天马行空的建议，加上不顾后果的乱许诺，还真的取得了一些成果。

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