天子在上，倚着凭几说她新制定的计划，“大殷全国，分十三个州部，每州当设刺史一人，以监察地方。刺史乃朕与百姓口舌，上可上达天听，下可传达黎民。刺史以六条问事，一条监察强宗豪右，五条监察郡守、尉与王国相。朕思量再三，此监察手段比之秦朝更严密，也便于朝廷更好的管理吏治，诸君以为如何？”
众臣自然一片附议之声，天子年轻不假，但其对政治的敏锐，是历朝历代帝王中少有的。小小的年纪，也不以天子之尊独断专横，收梢总加上一句“诸君以为如何”，再配合上笑眯眯的表情，若就此禅位了，实在令人很是不舍。
积攒了五天的陈条，大小诸事都要向天子回禀。天子有时掏掏耳朵，尚且能够听清，有时就不怎么灵光了。一场朝会大约持续两个时辰，殿宇一角燃着线香用来计时，众臣不时瞄上一瞄，太傅和宗正等更是捏紧了心，像罪犯等待裁决，等候最后的那道诏令。
大司农终于呈报完了今冬的军国用度，天子舒展广袖缓声开口，“朕有政命，欲昭告天下。”
众臣立刻一凛，纷纷起身，执着笏板长揖下去。太傅几乎感受到了绝望，两手颤抖着，紧紧闭上了眼睛。
天子在幄帐下负手踱步，奇怪的是没有下令常侍郎宣读圣旨，而是自己口述，一字一句道：“丞相久不在朝，朝中万机事务亟待协理，今以司直汤彧为相，自此赞襄机务，与朕分忧。另擢令燕相如为大司马大将军，置官属以理事，领衔内朝，预闻政事。阖国兵
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