下来就要解决生产的问题，他单独在工坊中划出一片独立的区域封闭起来成立了一个新作坊――枪坊，虽然还挂在工坊的名下，但是却直属赵柽管理。为了保密，赵柽专门从工坊中抽调了六十名技术好为人本分的工匠，签订了长期劳动合同，当然也要给予优厚的报酬。
他又将这些工匠细分成数个组，分别制作某一个部件。生产的部件没有图纸，只有一个样板，每个工匠要做的就是严格按照样板复制出同样的工件。这个样板由赵柽指派了两个小黄门专门保管，用的时候拿出来，不用的时候收起来。生产出来的合格产品和半成品每天都要登记，下班时封存，废品也要登记数量立即销毁，保证产品不外泄。这样做即使某个人跑了，也只能带走这一个部件不完全的秘密，不会造成全面泄密。生产好的配件全部送到府中，由他亲自组装，进行最后的验收，也幸亏现在生产量小，否则这项工作也够他受的。
弹药的生产配方，赵柽更是严格保密，这是他最后的一道防线，即使枪的秘密泄露，没有生产子弹的配方，枪现在的作用还不如一把大刀。他将生产子弹的任务交给了焰火作坊，但是炸药和底火点火药都是事先配好的，他们要做的只是将几样东西组装在一起，至于这个是干什么用的，工匠们根本不知道，只把子弹当成了一种新型的焰火。
生产一个月后，赵柽查了查账，生产出的成品枪只有十五支，他粗算了下每支枪的成本却达到了一百贯左右。这虽然有刚刚开始生产，报酬高，工匠不熟悉工艺有关，但是也和居高不下的废品率不无关系，而且现在的产量也远远不能达到赵柽的设想，他的初级目标是每个月要达到五十支成品枪。他分析后认为现在唯一的解决途径就是招收更多的熟练工匠，搞人海战术，可这也意味着他要付出更多的金钱！
蔡京第三次复相已经过去半年时间了，他连续实施‘新政’，不但改了盐茶法，还大肆实行方田法，恢复过去的种种苛捐杂税，甚至前朝的一些税种都被翻了出来再利用。爪牙的作用同样巨大，他罢相时同时被免的三十多位心腹干将现在也都官复原职，当然要感激‘老大’的恩德，指挥着三省六曹和各州县的党羽，雷厉风行地执行上述政令。政令不通的难题也迎刃而解了，一切都恢复了两年前的老样子。可怜的张丞相就是缺乏得力的班子没人执行他的指示精神，所以好政策落不到实处，弄得自己成了孤家寡人黯然离京。
不论什么时候官员们都最喜欢改革，因为只要体制不变，他们就没了划拉钱财得到好处的资源。现在机会再次来临，政府恢复了种种苛捐杂税，这种天赐良机谁愿意失去？州县胥吏个个大显身手，豪夺渔取，敲诈勒索，大家共同发财。倒霉的永远是社会的底层，贫苦农民和殷实农户遭了殃，粮食刚打下，差役就手拿鞭子登门催要。衙门里不断动刑，如狼似虎，手段翻新登峰造极。